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发挥法治宣传教育功能 ，努力营造扫黑除恶专项斗争浓厚氛围；对服刑人员加强涉黑涉恶问题线索排查，提高见面谈心和走访频率 ，及时掌握相关信息线索 ；加强对律师参与涉黑涉恶案件代理辩护的指导监督，引导律师严格依法履行辩护代理职责 ，做好派员出庭监督指导等相关工作……
扫黑除恶专项斗争开展以来，市司法局强化思想认识、增强“四个意识”，切实把思想和行动统一到中央决策部署和自治区党委 、市委的工作要求上来，在全市司法行政系统吹响开展扫黑除恶专项斗争的号角 ，充分发挥职能作用，打出扫黑除恶“组合拳” ，以坚决的态度 、有力的措施 、果断的行动 ，扎实有效开展扫黑除恶专项斗争 。
提高站位强推进
市司法局召开全市司法行政系统扫黑除恶专项斗争推进会 。 （王瑜 摄）
市司法局党组把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务摆在全局工作的突出位置，召开全市司法行政系统扫黑除恶专项斗争推进会 ，进一步深入学习领会习近平总书记重要指示精神 ，切实提高政治站位、统一思想认识 ，增强做好专项斗争的责任感、紧迫感。
为了切实加强对扫黑除恶专项斗争的组织领导，把扫黑除恶专项斗争作为重要政治任务抓紧抓实抓具体，市司法局成立了主要领导任组长、党组成员任副组长，各县区、开发区司法局以及各科室负责人为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组 ，制定印发了《全市司法行政系统开展扫黑除恶专项斗争工作方案》 ，从指导思想 、工作目标 、组织机构 、工作重点、实施步骤 、工作要求等六个方面提出明确要求 ，对2018年至2020年全市司法行政系统开展扫黑除恶工作具体实施提出意见 。
该局还先后4次召开扫黑除恶专项斗争工作部署会议，层层宣传发动 ，引导广大干警和法律服务工作者提高政治站位，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义 ，切实把思想和行动统一到中央 、自治区党委和市委的决策部署上来 ，不断增强做好扫黑除恶专项斗争工作的政治自觉 、思想自觉和行动自觉 。另外 ，市司法局还由局班子成员带队 ，组成督导组 ，深入各县区 、开发区司法局和乡镇司法所开展督导 、实地督战 。
学以致用聚共识
市司法局组织干部职工进行扫黑除恶专项斗争应知应会知识考试。 （王瑜 摄）
打铁还需自身硬 。为了强化干部职工对扫黑除恶专项斗争知识的学习、理解和掌握 ，提高干部职工扫黑除恶专业知识水平和扫黑除恶的战斗力，市司法局举行了扫黑除恶专项斗争应知应会知识培训考试。
考试内容包含扫黑除恶专项斗争的由来 、重大意义 、开展时间 、实施的步骤、黑恶势力的特征 、重点打击对象、工作要求、总体目标任务、三个阶段主要任务、基本原则和各阶段任务目标 ，以及“扫黑除恶”和“打黑除恶”的区别等内容 。试题设置为填空、单选、简答 、论述等四种题型 。考试采取闭卷形式 。通过考试 ，检验了市司法局干部职工对扫黑除恶专项斗争应知应会知识的掌握程度 ，查找了自身的短板与不足 ，进一步激发了干部职工的学习积极性 。
随后，我市各县区 、开发区司法局也组织司法行政干警举行了扫黑除恶专项斗争应知应会知识考试 ，强化司法行政干警对扫黑除恶专项斗争知识的理解和掌握 ，通过“考 、促 、学”的方式，使司法行政干警更加深入地领会到扫黑除恶专项斗争的重要性，在学深悟透的基础上掌握要义 、理解主旨、明确方向 ，真正做到入脑入心，切实统一思想和行动、凝聚共识 ，为坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗提供了重要的思想指导 、理论依据和实践遵循。
法治宣传全方位
法律顾问给村（社区）干部上专题法治课 。（覃玉枝 摄）
市司法局工作人员向群众宣传讲解扫黑除恶知识 。（邹林君 摄）
为充分发挥法治宣传的职能优势，将扫黑除恶专项斗争与法治宣传工作有机结合 ，市司法局以“法律六进”为载体 ，以“互联网+宣传”为渠道 ，广泛宣传扫黑除恶专项斗争相关知识 ，进一步提升扫黑除恶专项斗争知晓率，切实增强广大群众的法治观念 、守法意识和责任意识 。
全市司法行政系统创新推出新“法律六进”，通过开展扫黑除恶政策法规进公共场所 、进项目施工现场、进社区矫正人员群体 、进律师群体 、进农村社区、进机关单位等活动，提高法治宣传教育影响力。其中 ，武鸣区 、隆安县司法局将扫黑除恶专项斗争知识编入山歌 ，用唱山歌的方式广泛宣传。南宁经开区司法局通过木偶剧校园巡回演出和法治宣传教育活动 ，向辖区学校学生讲述铲除黑恶势力的故事 ，树立学生的法治意识 ，培养正确的道德观念，促使学生日后成为知法守法、懂法用法的人。
为了壮大宣传声势 ，市司法局 、县区司法局、乡镇司法所三级联动，积极发挥法治宣传教育在震慑犯罪 、教育公民方面的重要作用 ，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，将扫黑除恶专项斗争法治宣传与“法律六进” 、群众安全感满意度宣传等活动结合起来，充分运用传统媒体和新媒体广泛宣传扫黑除恶专项斗争政策法规 。
例如，与南宁电台联合出品《说法讲理》扫黑除恶专项斗争专题节目；在“南宁普法在线”微信公众号中设置以扫黑除恶为主题的有奖知识问答 ，参与人数近10万人 ；利用普法微博 、普法头条号等新媒体推送扫黑除恶专项斗争相关知识，及时宣传报道各县区、各部门关于扫黑除恶专项斗争的工作动态和经验做法，共通过新媒体平台推送扫黑除恶相关文章3069篇；通过全市384块电子法治宣传栏反复播放扫黑除恶宣传标语、普法动漫 、宣传片 、典型案例7万余次；各县区、开发区司法局在局内的LED电子显示屏滚动播放扫黑除恶专项斗争宣传标语 ，在重点场所张贴扫黑除恶专项斗争通告，设置扫黑除恶专项斗争举报信箱等。
除利用媒体进行宣传外，市司法局还在“12·4”国家宪法日积极开展集中宣传月活动 、司法行政系统开放日活动 ，突出宣传扫黑除恶相关法律法规 ，以及全市严打各类涉黑涉恶犯罪的成效 。据统计，2018年以来 ，全市司法行政系统共开展扫黑除恶专项斗争宣传活动2000多次，举办法治文化巡演14场，悬挂横幅标语780条 ，发放法治宣传资料28.9万余份 ，为群众解答法律咨询22.2万余次，有效提高社会公众对扫黑除恶专项斗争的知晓率、关注度和参与度，营造了良好的法治宣传氛围 。
排查摸底全覆盖
为打赢扫黑除恶专项斗争，市司法局聚焦扫黑除恶专项斗争工作重点，发挥司法行政职能作用 ，着力做好社区矫正等工作 。
全市司法行政系统开展拉网式摸排 ，对社区服刑人员进行集中梳理，重点关注涉及“行凶作恶、暴力催债 、涉黄涉毒 、扰乱公共秩序”等违法犯罪行为的人员 ，做到“底数清 、情况明”。
充分利用信息化 、社会化、专业化监管手段 ，全力维护社区服刑人员和刑释解矫人员监管安全 。严格落实社区矫正各项制度，对特殊人群从严管控，预防阻止刑释人员被黑恶势力引诱 、拉拢，防止脱管和漏管。及时掌握矫正人员活动轨迹和异常情况，防止脱管失控 ，防止重新违法犯罪 。全面深入开展涉黑涉恶线索摸排 ，从严落实管控措施，坚决杜绝社区矫正人员脱管失控或虚管。
市司法局还积极与监所沟通，与黎塘监狱联合成立南宁市社区矫正监管工作培训基地和社区服刑人员警示教育基地 ；联合广西壮族自治区女子监狱开展了监区内扫黑除恶专项斗争宣传、线索摸排活动及帮教活动 ，及时 、准确掌握即将刑满释放人员中是否有涉黑涉恶服刑人员，实现监所内外“无缝衔接” 。开展以集中教育为主，个别教育和谈话教育为辅的矫治活动 ，共开展扫黑除恶专项斗争集中教育1886场次，个别教育3209人 ，有力震慑了思想松懈的社区服刑人员 。
市司法局建立健全涉黑涉恶“两类人员”动态管理机制，充分利用“社区矫正管理信息系统 、社区服刑人员定位系统和远程视频督察系统”的科技优势，加大手机定位 、电子腕带等信息技术手段的使用力度 ，使“两类人员”定位率达100% ，确保了不脱管和漏管 。市司法局还开展了社区矫正执法督查 ，持续对全市各县（区）、开发区扫黑除恶工作开展情况进行全方位督查 ，对重点人员和“两类人员”谈话120人次 。
另外，全市司法行政系统坚持每月对“两类人员”进行一次集中教育活动，对他们开展涉黑涉恶宣传教育 ，加强思想教育和心理疏导，使其了解黑恶势力的社会危害 ，认清参与黑恶势力的行为后果，督促其遵纪守法。截至目前，尚未发现“两类人员”涉及参与黑恶势力团伙 。
法律服务严要求
为引导督促法律服务机构增强政治意识、大局意识和纪律意识 ，市司法局要求律师从维护社会稳定的高度 ，依法履行代理 、辩护等职能，积极参与扫黑除恶专项斗争。
携手市律师协会做好律师办理涉黑涉恶案件指导监督工作 。引导律师参与辩护 ，依法提供法律帮助，要求律师依法履行代理 、辩护等职能 ，积极参与扫黑除恶专项斗争 。同时，加大对刑事辩护工作的指导力度 ，对涉黑案件实行代理报告制度、集体讨论制度，切实掌握涉黑案件律师刑事辩护工作动态 ，提高刑事辩护的质量 ，督促指导律师事务所建立健全接案审查、集体研究 、请示报告 、检查督导 、责任追究等制度 。
加强对律师代理涉黑涉恶案件的指导、协调和管理 。召开律师事务所主任会议 ，传达《中华全国律师协会关于律师办理黑恶势力犯罪案件辩护代理工作若干意见》等文件精神 ，部署律师代理涉黑案件相关工作 。组织召开两期律师业务培训班，以《律师办理黑恶势力犯罪案件的辩护技巧》《准确把握黑恶势力犯罪案件的法律问题》为主题对律师进行培训。
建立律师代理涉黑涉恶案件报备制度 。2018年以来 ，市司法局共收到案件报备材料73份 。对每一个案件，市司法局组织工作人员专门约谈代理律师 ，要求律师依法依规代理开展辩护 。同时，安排县（区）司法局人员旁听本辖区内律师代理涉黑案件庭审37件 。
人民调解排民忧
市法学会携手市司法局开展“法治基层行”扫黑除恶宣传活动。 （邹林君 摄）
市司法局推进自治、法治 、德治“三治融合” ，聚焦矛盾纠纷易发、多发等行业领域，开展矛盾纠纷扫黑除恶“大排查、大调处”活动，按照“村不漏组、组不漏户 、户不漏人”的原则 ，做到生产生活琐事不出组，小纠纷不出村（社区） ，大纠纷不出乡（镇） ，有效维护了社会和谐稳定。
该局充分调动人民调解员和村（社区）法律顾问的积极性 ，在把矛盾纠纷化解在基层 、消除在萌芽状态的同时 ，深入摸排线索 ，引导群众揭发检举“村霸” 、宗族恶势力 、“保护伞”等黑恶势力违法犯罪线索 ，加大对社会面涉黑涉恶高危人群、事项的摸排力度 ，及时发现黑恶势力犯罪案件线索 ，进一步维护基层社会和谐稳定。
坚持“零报告”制度 ，对重点行业、重点领域、重点组织 、重点人员等11个方面的各种矛盾纠纷 、涉黑涉恶情况 、表现形式及成因等进行全面排查、梳理 。充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，集中基层司法所 、人民调解员资源 ，加大对社会面涉黑涉恶高危人群 、事项的摸排力度，及时发现并报告黑恶势力犯罪案件线索 ，进一步维护基层社会和谐稳定的大环境 。
目前 ，市司法局上下正以中央督导组反馈意见整改为契机 ，进一步统一思想 、精准施策 ，充分发挥司法行政机关职能作用，推动全市司法行政系统扫黑除恶工作不断向纵深发展 。继续深入开展宣传活动 ，利用多媒体法制宣传车，聚焦重点时间 、重点区域、重点人群 ，广泛宣传刑法 、刑事诉讼法 、治安管理处罚法等与扫黑除恶专项斗争密切相关的法律法规，提升群众知晓率和支持参与率，使扫黑除恶专项斗争不断引向深入，深入人心 。（记者 朱新韬 通讯员 周芹 王瑜）
（作者 ：朱新韬 周芹 王瑜)
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